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作者:孔屏            来源:福安新闻网           更新时间:2011/5/24

    福安新闻网(孔屏)地球的生命来自大海,人类生活与大海息息相关。
  作为闽东人,我们感到骄傲与庆幸的是,大海是如此地亲近与辽阔。宁德海岸线占全省三分之一,拥有广阔的海湾滩涂、众多的天然良港与岛屿,富饒的大海给我们提供了宽广的发展空间。改革开放的时代大潮,给我们带来了新的机遇和新的挑战,三都澳浪花激溅的新潮中,也会夹杂着浊流与黑浪。
  如同屹立于岩岸上的灯塔,能能清醒地看出航道上的暗礁,给过往的船只指明航向,提醒弄潮儿辨别旋涡、浊流与黑浪,让船队乘时代的大潮破浪前进……新时代的纪检监察工作者,恰似岩岸上的灯塔让人敬仰。在采风中我们发现,福安市纪检监察部门充分展现了这样的工作风格。
  法国大作家雨果曾说过,“世界上最宽阔的东西是海洋,比海洋更宽阔的是天空,比天空更宽阔的是人的胸怀。”面对时代新潮,福安市纪检监察工作者以博大的胸怀、前瞻性的目光、扎实的工作,不断开创纪检监察工作新局面。
    一滴水能映出大海的光彩,近年来,福安市纪检监察部门处理渔船燃油补贴的举措,只是他们众多工作中的一点,却是一个闪光的亮点,赢得了当地干部群众高度赞誉,也让我们深为感动。
  2007年以来,国家出台石油价格改革政策,为了强农惠农,对机动渔船给予燃油补贴。福安市纪委、监察局领导敏锐意识到,这是一项崭新的工作,年补贴金额高达一千多万元,点多面广,涉及福安市五个乡镇三十个海边偏远行政村的千家万户,如果相关措施不到位,可能易发腐败问题。他们注重源头预防,遏制苗头,在监督与查案过程中,高度重视治本功能。纪委、监察局领导组织学习与引导,使广大干部认识到,办违纪违法案件是惩治腐败和端正党风政风的重要措施,不但具有严厉打击腐败分子和遏制腐败行为的治标功能,还有铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件的治本功能。福安市纪委、监察局在查办案件的过程中,注重惩治与预防的关系,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、更注重预防的办案方针,在查办案件中不断提高质量、水平和综合效果。查办违纪违法案件,惩处腐败分子,只算完成工作的一半,另一半工作是针对案件中暴露出来的问题,提出整改措施,堵塞漏洞。实践证明,后一半工作与前一半工作同样重要,没有后一半工作或后一半工作做的不好,不能说查案工作是完整的、高效的。只有将这两部分工作都做好了,查案的综合效果才能算真正体现出来。
  为了把渔船燃油补贴发放工作的监督落到实处,福安市纪委、监察局领导在深入调研的基础上,有针对性地提出了以下的措施:
  ——预防在先,遏制苗头。凡事预则立,福安市纪委、监察局领导充分认识这项工作任务的重要性与复杂性,注重预防,狠抓苗头。国家实行燃油补贴政策惠及的福安市在册小型渔业船舶达1250多艘,分散在沿海各地的渔村,每年燃油补贴款上千万元,工作监管难度大,加上金钱的诱惑,很容易产生贪污、冒领等腐败问题。市纪委、监察局加强与有关部门的联系,对渔船燃油补贴工作中的各个环节加以认真的研究与梳理,提早堵塞可能易发腐败问题的漏洞,尽可能从苗头加以遏制。油补工作开展伊始,市纪委、监察局立即跟进排查,及时发现和处理部分虚报骗取油补款的人员,并及时进行通报,起到震慑与教育的作用。市纪委、监察局把握时机,在油补对象中开展自查自纠,由于工作深入细致,下白石镇下岐村虚报3艘油补资金1.6万元、甘棠镇甘坪村重复申报油补资金4.3万元的有关人员主动交待弄虚作假的行为并退出赃款。
  ——以案释法,警示震慑。市纪委、监察局配合市海洋渔业局以多种形式,向沿海渔业村村干、群众代表、沿海乡镇渔政站、分管领导和市海洋渔业局全体干部宣传燃油补贴政策和监管措施,及时通报了几起骗取油补款的典型案件,以此开展警示教育,达到查处一案教育一片,警示他人避免重蹈覆辙的目的。
   ——深刻剖析,督促整改。通过查办案件,对案件中暴露出来的问题及发案的原因作深刻剖析,提出整改意见和建议,做到“一案一整改”,督促市海洋渔业局认真整改,杜绝类似问题再发生。办案人员没有就案办案,处理违纪违法人员和追回赃款就完事,而是针对此领域频发案件,主动与市海洋渔业局共同剖析发案原因,查找症结,制定措施,开展专项治理等多种举措,从根本上铲除其滋生的温床。
  ——建章立制,堵塞漏洞。对查案中发现渔船船号容易互换,职能部门对渔船审核不认真等问题,采取每年由村委、乡镇人民政府、主管局三级审核制,将船主姓名、地址、船号、功率等在所在地进行公示,让群众监督,船只重新凿号等办法从源头上堵塞漏洞,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,达到源头预防的目的。
     一分耕耘,一分收获,勤的汗水结出了丰硕的果实。由于源头治理工作扎实,预防到位,既制止了骗取渔船油补款的现象,保证国家强农惠农政策的落实,又防止了职能部门的国家工作人员涉及其中,有效保护了干部。不少县市,因为工作不到位,致使许多负责此项工作的海洋渔业局工作人员因内外勾结、骗取渔船油补款而受查处,有的县海洋渔业局因查处人员太多致使工作陷于瘫痪,而福安作为海洋大市,海洋渔业局没有一个工作人员因此受查处,这是最能说明问题的事实。福安市海洋渔业局的工作人员事后回顾起来,都异口同声说,真要感谢市纪委、监察局把工作做在前,预防到位,当时以为要求太严格,现在才体会到这是对大家的最好保护。
  听到人们这样的赞叹,我们自然会联想到屹立于岩岸上的灯塔。灯塔总是以如炬的目光,注视着海面的浊流黑浪,提醒人们留心航道上的暗礁与旋窝,让千舟万帆明确航向乘风破浪。

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