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作者:市委实践办     来源:福安新闻网     更新时间:2009/4/16

在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
杨培钦
(2009年3月31日)

同志们:
  这次大会的主要任务是,认真学习贯彻中央、省委和宁德市委有关会议和文件精神,对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。等下,宁德市委指导检查组组长郭如盾同志还要作重要的指导讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。现在,根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面:
  一、统一思想,深刻认识开展学习实践活动的重大意义
  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的现实需要,是提高党的执政能力的必然要求,具有深远的历史意义和重大的现实意义。中央和省委对开展好学习实践活动高度重视。胡锦涛总书记对开展第二批学习实践活动作了重要批示,习近平、李源潮同志在中央召开的动员会上进行了全面部署。3月25日至27日,省委和宁德市委又先后召开会议,对开展第二批学习实践活动作了动员部署。各级党组织和广大党员要切实把思想和行动统一到中央、省委和宁德市委的决策部署上来,统一到市委的具体要求上来,自觉参与到这一重大活动中来。
  (一)开展学习实践活动,是强化理论武装、创新发展理念的重大举措。进入新世纪以来,面对国际国内形势的深刻变化和经济社会发展新的阶段性特征,2003年十六届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面协调可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的重大战略思想,2007年党的十七大又进一步深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求,并作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略决策。近几年来,我市在科学发展观的统领下,保持了经济平稳较快发展、社会总体和谐稳定、群众生活不断改善的良好局面,全市上下坚持科学发展的理念初步形成,实践科学发展的自觉性有所提高。但我们也要清醒认识到,科学发展观具有很强的理论性、系统性和实践性,全面掌握其理论体系、领会其丰富内涵、推动其贯彻落实,并非一朝一夕之功。当前一些党员干部的思想理念、能力素质、作风形象也还有许多与科学发展观不相符合、不相适应的地方,比如有的对科学发展观理解不深、领会不透,还不能真正掌握其精神实质和基本要求;有的面对当前发展中出现的矛盾和困难,还不能真正以科学发展观为指导,大胆地解放思想、创新破难;有的在谋划和推进发展时,只求速度、不求质量,只管当前、不管长远,只重局部、不重全局,只会单干、不会统筹,还不能真正把科学发展观落实到推动经济社会又好又快发展的实践之中,等等。这些问题都需要我们引起高度重视,并通过这次学习实践活动认真加以解决。因此,我们要以学习实践活动为契机,引导全市广大党员干部不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步解放思想,着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,真正使科学发展观扎根于思想上、体现在行动上、落实在工作中,真正成为指导我市经济社会又好又快发展的强大思想武器。
  (二)开展学习实践活动,是应对严峻挑战、抢抓发展机遇的现实需要。今年,是新世纪以来经济发展形势最严峻、挑战最巨大的一年。全球金融危机愈演愈烈、影响越来越深,与全国、全省一样,我市的实体经济遭受了严重冲击,特别是1-2月,全市主要经济指标与去年同期比都有所下跌,部分指标出现了负增长,使我市经济发展压力重重,而且这场危机何时见底、经济何时回暖,还很难预料。当然,我们也要清醒看到,今年也是政策最宽松、机遇最难得的一年。中央及时调整宏观调控政策,从去年以来先后出台了保增长、扩内需、调结构的一系列政策举措,十大产业振兴规划陆续出台;各级党委、政府大力倡导政企同心、共克时艰,全力以赴帮助企业渡过难关,使市场信心得到提振、发展环境得到改善。而且我市经过多年的持续快速发展,综合实力不断提升、产业结构不断优化、抗击风险和应对危机的能力也在不断增强。总体上看,当前困难与希望同在、挑战与机遇并存,面对危机,比的是信心、勇气、毅力,比的是智慧、谋略、方法,只有勇敢地去面对困难风险、科学地去筹划应对举措、有效地去化解矛盾问题,敢于险中求胜、善于避危寻机、勇于攻坚克难,才能赢得新一轮发展的主动权。否则,我们将很有可能错失迎难而上的难得机遇,和先进地区的差距只会越来越大,自身的困难只会越来越多,距离实现科学发展的目标也只会越来越远。因此,全市广大党员干部一定要以科学发展观为指导,始终保持强烈的机遇意识和进取精神,把开展学习实践活动作为坚定信心、激发干劲、破解难题的大好契机,动员广大干部群众全力以赴投入“保增长”这场攻坚战,努力开创科学发展的崭新局面。
  (三)开展学习实践活动,是加强党的建设、强化发展保障的必然要求。近年来,我市始终坚持“党要管党、从严治党”的方针,切实加强党的建设,先后开展了保持共产党员先进性教育、选派后备干部参与重点项目和重点信访问题包案工作、开展“为企业排忧解难服务月”活动、推行乡镇(街道)干部“定岗在村居、服务在一线”工作机制等活动,全市各级党组织和广大党员干部领导发展的能力不断增强、服务发展的作风明显转变。实践证明,我市各级党组织是有较强战斗力、凝聚力的,党员干部队伍的主流是好的。但一些党员干部在思想观念、能力水平、党性党风党纪等方面还不同程度地存在一些差距和问题。有的大局意识还不够强,围绕中心,服务发展,服务基层,服务群众的自觉性、积极性、主动性不够,“中梗阻”的现象时有发生;有的事业心、责任心不够,或不思进取、小进则满,或怨天尤人、消极无为,或推诿扯皮、推过揽功;有的创新意识还不够强,办事习惯于照文件、套框框,工作的干劲不足、缺乏激情,精神不够振奋,等等。要充分认识到,事业成败关键在人,党的组织坚强有力、党员干部奋发有为,才能推动党的事业不断前进。全市广大党员干部一定要站在讲政治、讲大局的高度,积极主动地投身于学习实践活动,切实从自身做起、从当前做起,始终坚持讲党性、重品行、做表率,努力做到强信念、强能力、强作风,全力以赴保发展、保民生、保稳定,真正使各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体,各级党组织建设成为引领推动科学发展的坚强堡垒,广大党员干部培养成为带头实践科学发展的骨干力量。
  从前阶段调研情况看,广大党员干部和群众普遍希望通过这次学习实践活动,进一步推进我市经济社会又好又快发展。但确实也有少数同志对开展学习实践活动存在种种模糊认识。有的认为当前宏观形势不乐观,保增长、促发展的任务十分繁重,担心开展活动会影响当前应对危机;有的认为类似的教育活动搞得不少,存在着疲劳和厌烦情绪;有的认为通过一次活动解决不了多少问题,办不了多少实事,有应付了事的思想,等等。这些虽然是少数现象,但必须高度重视并及时加以纠正。要真正认识到,开展学习实践活动既是中央部署的战略任务,更是福安自身发展的迫切需要。全市各级党组织和党员干部,都要真正把学习实践活动作为当前推进各项工作的总抓手,集中精力抓紧抓实、抓出成效。
  二、突出重点,确保学习实践活动取得实效
  根据中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委、宁德市委《实施意见》精神,市委研究制定了《福安市机关、企事业单位开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。落实好这个实施方案,必须突出一个主题、围绕一个总要求、搞好四个系列实践活动。“突出一个主题”,就是在整个学习实践活动中,自始至终都要突出“科学发展、四求先行”这一活动主题和“海西应先行、环三争跨越、产业挑大梁”这一实践载体。“围绕一个总要求”,就是要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求,这是学习实践活动能否取得实效的重要标志。“搞好四个系列实践活动”,就是要深入开展“解放思想谋发展,把握实情求对策”活动、“服务产业保增长,应对危机度时艰”活动、“转变作风重民生,深入基层办实事”活动、“弘扬正气树清风,争先创优比贡献”活动,让整个学习实践活动真正落到实处。
  在学习实践活动中,要着重在以下五个方面下功夫。
  1、在解放思想转变观念、树立科学发展新理念上下功夫。解放思想是一个永恒主题,科学发展是一项长期任务。这些年,我们按照中央统一部署,先后在全市组织开展的“三个代表”、先进性教育等一系列学习教育活动,使广大党员干部加深了对科学发展的理解,思想境界、服务效率、工作能力都有了新提高,一些影响科学发展的突出问题和群众关注的热点难点问题得到初步解决。但解放思想不是一劳永逸的,必须坚持经常解放思想、不断与时俱进。要继续深化理论学习,采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式,引导党员干部充分认识科学发展观的深厚思想内涵、理论渊源、实践依据、群众基础,不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,全面、准确、系统地学习和掌握,做到真学、真懂、真信、真用,自觉用科学发展观的立场、观点和方法来分析解决问题。要组织开展好解放思想大讨论,使广大党员干部特别是领导干部澄清对科学发展观的一些片面的、模糊的、支离破碎的理解和认识,真正在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识,进一步强化科学发展的观念、争先进位的观念、无功也是过的观念、改革创新的观念、质量效益的观念、服务大局的观念。要把解放思想、更新观念与创新本地本部门本单位科学发展思路紧密结合起来,进一步开阔视野,学习借鉴先进经验,深度思考问题,提升思想境界,创新完善符合科学发展观要求、适应本地本部门本单位实际的科学发展思路措施。
  2、在克服困难迎接挑战、保持经济平稳较快发展上下功夫。这次学习实践活动的一个显著特点,就是突出实践性要求。我们要紧扣实践来深化学习,通过学习来推动实践、推动发展。要紧紧围绕市委提出“一个目标、两大战略、三化进程、五项重点、六大工程、七条举措”的今年总体工作思路,深入开展好四个系列实践活动,把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践和重要检验标准,精心设计符合本部门本单位实际、具有鲜明特点的实践载体,努力促进经济社会又好又快发展。要紧紧围绕“促增长、拉内需、调结构、重三农、强服务、保民生、求稳定”的工作主线,抓住国家扩大内需和实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策的机遇,更加积极主动地争取项目,更加放心放手地扩大投资。要大抓工业不放松,加强经济运行的监测分析和组织协调,引导企业正视困难、坚定信心,调整结构、开拓市场,攻坚克难、振兴发展。要以培育壮大电机电器、船舶修造、食品加工三大主导产业为重点,推动产业规模扩张、结构优化、集群发展,提升以科技为核心的竞争力,增强自主创新能力,努力实现在环三都澳区域发展中“挑大梁”。要认真落实各项支农惠农政策,大力发展高产优质高效生态安全农业,推进农业产业化经营,努力保持农业稳定发展农民持续增收。要加大城市建设管理工作力度,强力推进“六大工程”建设,适时启动城市重点片区开发,强化城市环境综合整治,积极争创省级文明城市。各方面的工作,都要按照争先进位的要求,对照先进找差距,振奋精神促发展,完善发展规划,制定相应政策,提出有效措施,培植经济社会发展新的增长点,确保今年经济发展主要目标的实现,确保经济增长速度高于全省和宁德市平均水平,在实现“确保闽东经济领先地位、力争2010年进入全省十强县”目标上迈出坚实步伐。
  3、在改善民生促进和谐、让人民群众得到更多实惠上下功夫。坚持以人为本和执政为民理念,把让人民群众得到更多实惠作为衡量学习实践活动成效的根本尺度,扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。一要认真解决事关群众切身利益的突出问题。继续努力引导企业承担社会责任,稳定现有就业岗位,尽量不裁员或少裁员。积极帮助受金融危机影响的困难企业和失业工人,落实好企业税收优惠政策,加强职业技能培训,以创业带动就业。完善城乡居民最低生活保障制度,加大对特困群众的社会救助力度,逐步提高社会保障水平。继续做好教育、卫生和困难群众生活等涉及民生的具体工作。二要高度重视社会和谐稳定中的突出问题。加强矛盾纠纷的排查化解,着力解决涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动社保、涉法涉诉等方面的突出问题,切实维护人民群众的合法权益。继续深化“平安福安”建设,加强社会管理,妥善化解各类矛盾,促进社会和谐。抓好社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和危害国家安全的行为,增强人民群众的安全感。三要坚持不懈地为民办实事办好事。抓住广大群众最关心、最急切、最期盼的事情,按照轻重缓急,确定一批为民要办好的实事,做到既要重视关心帮助困难群众的生活,保障他们的基本生活需求,又要扩大覆盖面,让更多群众享受改革发展成果。要建立完善工作机制,落实责任制,加强督查调度,加大工作力度,确保好事办好、实事办实。
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